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于康震副部长在全国秋季重大动物疫病防控工作视频会议上的讲话

同志们:

这次会议的主要任务是,总结今年以来重大动物疫病防控工作,深入分析当前防控形势,研究部署秋冬季重大动物疫病防控工作。对动物疫病防控,农业部党组始终高度重视。今年以来,韩部长多次作出重要批示,提出明确要求。为认真贯彻部党组和韩部长的重要指示,切实抓好今年的秋防工作,下面,我讲三点意见。

一、准确把握当前防控形势 

今年以来,在部党组正确领导下,农业部和各级畜牧兽医部门紧紧围绕“两个努力确保”的总体防控目标,狠抓动物防疫责任和各项措施的落实,开展了大量卓有成效的工作。

一是重大动物疫病防控取得显著成效。今年前8个月,各级畜牧兽医部门坚持预防为主,坚持依法防控、科学防控,全面落实各项综合防控措施。总的看,全国动物疫情总体平稳,没有发生区域性重大动物疫情。据统计,1~8月,全国仅零星发生4起高致病性禽流感疫情、2起A型口蹄疫和1起O型口蹄疫疫情。去年在西南、西北地区多个省份发生的A型口蹄疫得到了有效遏制,西藏等省区的工作可圈可点。全国没有发生亚洲I型口蹄疫和高致病性猪蓝耳病疫情。对每起新发疫情,亚游官网登录都能及时发现,果断处置,迅速控制,有效防止扩散蔓延。实践证明,前一阶段的防控工作,各地克服了重重困难,经受住了严峻考验,取得了显著成效,为促进养殖业稳定发展、农民持续增收发挥了重要作用,也为维护国家公共卫生安全提供了有力保障。

二是小反刍兽疫疫情迅速得到有效控制。2013年11月,一场突如其来的国外疫情,又恰逢一个特定的时节,正值元旦春节前后羊肉消费高峰期,活羊调运频繁,新传入的小反刍兽疫疫情快速蔓延,迅速波及多个省份。疫情发生后,农业部迅速部署防控工作,狠抓关键环节、重点地区,有序推进防控工作,根据疫情发展变化及时调整防控策略。新疆等地严格落实封锁、扑杀、无害化处理等各项扑疫措施,坚决拔除疫点,在短时间内遏制了疫情扩散蔓延势头。通过上下共同努力,保障了养羊业稳定发展和羊肉有效供给,市场供应和社会稳定未受明显影响。

三是H7N9流感剔除行动进展顺利。去年以来,人感染H7N9流感疫情给我国家禽业造成重创,直接经济损失累计超过千亿元。今年,农业部和各地畜牧兽医部门进一步加大了防控力度,坚持两手抓,一手抓“疫病的科学防控”,一手抓“家禽业的稳定发展”,有力有序有效有度地做好各项应对工作。6月份,部里及时出台了《全国家禽H7N9流感剔除计划》,协调落实监测经费,进一步加强监测和流行病学调查,有序推动源头净化。截至8月底,全国已有29个省份和新疆兵团出台了本省的实施方案,部分省份的方案含金量还很高。如广西以畜牧兽医、财政、卫生计生、林业等4部门联合发文,内容实、力度大。目前,各地养禽业已企稳回升,肉鸡的存栏量和出栏量均比去年有小幅增加,白条鸡价格略有上涨,鸡蛋价格明显上涨,消费者信心逐步恢复。

四是灾后动物防疫工作扎实有效。今年以来,各种自然灾害多发频发,给动物防疫工作带来不小挑战。进入炎夏,全国多地连降暴雨,部分地区发生洪涝、泥石流、山体滑坡等灾害。7月,超强台风“威马逊”重创海南、广东、广西、湖南等多个省区;8月初,云南鲁甸发生6.5级地震,大量畜禽因灾死亡,当地畜牧业遭受重大损失。面对突如其来的灾害,农业部和有关省份畜牧兽医部门及时部署,迅速行动,积极开展灾后动物防疫工作。灾区畜牧兽医系统的广大干部职工不怕苦、不怕累,在短时间内完成因灾死亡动物无害化处理、环境消毒、紧急免疫等工作,确保了大灾之后无大疫。截至目前,灾区没有发生重大动物疫情,没有发生重大畜产品质量安全事件。

五是延伸绩效管理有序推进。在系统总结过去两年工作的基础上,今年我部继续推进加强重大动物疫病防控延伸绩效管理工作。在广泛征求各省意见的基础上,亚游官网登录对实施方案和指标体系进行了优化调整,进一步增加指标区分度,突出指标的导向作用,不断改进和推动亚游官网登录的工作。6月份,部里结合春防检查,对上半年各地的延伸绩效管理工作情况进行了现场核实。从核实和各地自查的情况看,各地确实下功夫抓了,也取得了明显成效。大家对照指标逐项落实,大胆创新,牢牢守住“两个努力确保”这一底线,有力推动了各项防控工作开展。希望大家结合秋防工作,将延伸绩效管理作为自我诊断、自我整改、自我提高的工具,要专项督查,确保按质按量完成,再创佳绩。

在肯定成绩的同时,亚游官网登录也必须清醒地认识到存在的问题和面临的新的挑战,下半年的防控形势依然严峻,甚至是更加复杂。

从国内疫情形势看,疫情隐患仍然存在,不确定性因素在增加。一是病原增多,形势复杂。今年以来,我国发生了3起H5N1禽流感疫情,最近黑龙江又发生1起H5N6禽流感疫情。虽然之前国家参考实验室曾监测到H5N6阳性禽,四川也发生过1起人感染病例,但引发家禽疫情在我国尚属首次。对于口蹄疫病毒,国内仍然存在A型东南亚97-G1、G2毒株,O型缅甸98毒株和泛亚毒株,病原污染面较大。二是部分地区布病等人畜共患病出现反弹。个别地区布病感染率居高不下,部分省份感染畜群呈扩大趋势,流行态势还没有得到根本扭转。因病致贫、因病返贫家庭数量不在少数。个别地区牛羊包虫病感染率仍然较高,在一些地区依然威胁着人的健康。三是传统流通方式引发疫情的风险依然不可低估。动物移动仍是疫情传播蔓延的最主要途径。去年底新传入我国的小反刍兽疫疫情,绝大多数疫情与交易集散地多、活羊调运频繁等因素直接相关。

从全球看,疫情形势日趋严峻,周边国家疫情威胁加大。禽流感,今年以来,全球有10个国家和地区报告发生H5N1禽流感疫情或检出病毒,其中我周边国家就有7个,且新亚型、新毒株不断出现。利比亚首次发生H5N1疫情。老挝、越南发生H5N6禽流感疫情并扩散蔓延。韩国、日本首次暴发H5N8疫情。口蹄疫,今年全球25个国家和地区报告发生口蹄疫疫情或检出病毒,主要在亚非地区发生,部分地区还出现了暴发流行。韩国发生O型口蹄疫,丧失了OIE“免疫无口蹄疫国”地位。突尼斯、阿尔及利亚时隔15年再次发生口蹄疫疫情。小反刍兽疫,印度、阿富汗、巴基斯坦、尼泊尔等周边国家疫情常年呈地方性流行。猪流行性腹泻,在美国、日本、我国台湾地区发生的疫情都造成了较大经济损失,要采取措施防止在我国扩散蔓延。非洲猪瘟,近年来,俄罗斯非洲猪瘟疫情继续散发,立陶宛、乌克兰、波兰、拉脱维亚等邻国相继发生疫情。俄罗斯最近的疫点与我边境线仅相距2000公里,疫情传入我国的风险持续加大。加之,我国边境线长,边民过境频繁,非洲猪瘟疫情极易通过边境互市、引种、混牧、野生动物迁徙和媒介昆虫等途径传入我国,防堵难度大。

综合分析国内外疫情形势,结合各地防控工作进展情况,亚游官网登录认为,当前全国重大动物疫情形势总体向好。随着秋季集中免疫全面开展,全国重大动物疫病免疫抗体将继续保持较高水平,重大动物疫情将继续保持总体平稳,但局部地区疫情散发风险依然不容忽视。对今年秋冬季防控工作,各地务必高度重视,举一反三,标本兼治,既要认真抓好当前秋防工作,又要致力于解决深层次矛盾和问题。要切实增强责任感、使命感、紧迫感,把困难和风险估计得更充分一些,把工作和措施做得更扎实一些,真正做到思想不麻痹、力度不减弱、工作不松懈,确保全面完成既定的目标和任务。